秦珩乘坐轿子进入皇宫。
西北大捷令他欢喜万分。
此战大胜，不但解除了西北边患，还极大缩减了西北边军的费用和明年兵部的开支预算，为北伐创造了有利条件。
进入养心殿时，周天象刚刚睡下，女帝正抽空批阅奏摺。
她见秦珩面带笑容阔步走进来，便笑著问：“这么高兴，看来是有什么好事要给朕说。你先別说，让朕猜猜看——是不是西北那边有消息了？”
秦珩意外：“陛下怎的知道？”
“哼！”
女帝神秘一笑，看著秦珩道，“能让你如此高兴的事儿，除了西北大捷，还能是什么？北疆的徐臻鸿也不可能举手投降不是？”
“陛下圣明！”
秦珩笑著说，“西北大捷！西北总督军司马懿深入大漠，冒雪突袭，生擒匈奴王托克噠及其王室成员，歼灭匈奴主力，缴获牛羊马匹无数。大军已经凯旋凉州，匈奴王及王室成员正在押往京师的路上。”
女帝已然站了起来，满眼意外与惊喜地望著秦珩。
她料到或许是西北大捷，却从未想到竟是生擒匈奴王室的大捷——此捷之大，完全超出了她的预料。
“陛下！”
秦珩上前，走到女帝面前道，“西北大捷，不但解除了边患，还能极大压缩边防军费，减少开支，为北伐北疆爭取了有利条件！”
“好啊！好啊！”
女帝高兴的美眸里波光闪烁，“秦郎！你用的这个司马懿得力！西北边患搅扰了大靖几十年，终於一朝清除！当真是痛快！”
“陛下，老祖！”
这时，贾植在门外稟报，“中枢阁白阁老、张阁老和杨阁老求见！”
“看来他们也知道了。”
女帝笑著对秦珩道，“这是来给朕报喜的。”旋即道，“宣！”
不多时。
白举儒等人进入养心殿，率先便是报喜。
这可是年前的大喜事，是开疆拓土的大喜事，可以说是整个大靖普天同庆的喜事——司马懿立下大功了！
紧接著。
张载贺立即拋出眼下他最关切的问题：“陛下！大漠之地虽说贫苦，但也並非毫无用处。”
“匈奴之兵锐利强盛，靠的就是草原上的战马！大漠已经打了下来，就得好好治理，不能让將士们的血白流。必须將大漠草原之地牢牢控制起来，掌握在我大靖手中！”
“微臣也是这个意思！”
白举儒立即附和道，“以前歷朝歷代治理大漠，都採用以夷制夷的办法。这个办法短期有效，但不利於长期控制。倘若一日朝廷武力不足，边疆就会再起兵患。微臣的意思与张阁老一致——必须严格管控。”
杨仁霆：“微臣附议！”
“嗯！”
秦珩也点头赞同。越是偏远的地盘，越要看得紧些，避免他们当土皇帝、坐大，对朝廷构成威胁，最后成为朝廷的负担，甚至反戈一击。
女帝脑中快速思量。
片刻后，她说：“朕觉得诸位爱卿言之有理。但最难的问题就在於，大漠太远，管控起来非常困难。以夷制夷最大的好处是最大程度上节省朝廷的开支；倘若直接管控，大漠不但不能自养，还得靠朝廷年年输血，耗资巨大。”
这也是古代歷朝歷代不直接管控漠北的主要原因。
农耕时代生產力很低，养活整个大靖尚且勉强，再加上漠北，便捉襟见肘。
即便真的管控了，也管控不了多久——生產力无法支撑庞大的需求，不出几年朝廷就会放弃。
这笔帐算得很明白：一年养漠北至少需要数百万两银子，几年下来就是上千万两。
有这几千万两银子，还不如投入到內地发展上，或存在银库里，等边疆起了兵患，花个几百万两打下来便是。
这么算来，后者更划算。
不是歷朝歷代的人愿意放弃，而是实在划不来——总不能拿著內地老百姓的税银去养边疆的蛮夷吧？
这种事，官员不会同意，乡绅不会同意，老百姓更不会同意。
“陛下！”
张载贺往前一步道，“微臣有个想法，不知可否。”
女帝：“但说无妨。”
“是！”
张载贺缓缓开口，“以前朝廷不敢直接管控，最主要的问题就在於供养。漠北草原无法耕种，產不出粮草，无法满足当地需求，只能靠朝廷出粮供养，这种办法对朝廷负担极大，故而歷代选择了放弃。”
“我朝想要切实管控漠北，就得放弃这个办法，选择商贸。漠北百姓没有耕地，但有草场；没有粮草，但有牛羊马匹。”
“我们管控之后，不直接提供粮草，而是让当地百姓用他们的牛羊肉换取粮食，而非朝廷免费发放。”
“同时，集中在几个重要节点处建造城池，与內地互联，开通道路，加强对漠北的控制。”
“对西北的粮草商贸完全放开，粮商將粮食运送到漠北，换回牛羊马匹，再將牛羊马匹卖到內地。”
“朝廷可以加大西北商税。如此，既能解决漠北的粮草问题，牢牢控制漠北，还能从中赚取巨额商税，朝廷从中得利，再徐徐发展漠北。”
眾人闻言，连连点头。
“驻军呢？”
女帝目光看向杨仁霆，“粮食问题可以解决，驻兵问题又该如何解决？漠北偏远，將士们岂会愿意前往边远之地驻守？”
“陛下！”
杨仁霆的目光快速闪了秦珩一眼，正声道，“臣的意思是，驻守边军以我大靖將士为主，匈奴兵为辅。”
“驻军三年一换防——其一，可以避免驻守边军在当地坐大；其二，可以缓解將士们的思乡之情，让他们得以回乡。”
“此外，边防驻军增加军餉，提高將士们驻防的积极性，避免產生牴触情绪。如此便可解决驻军问题。”
“嗯！”
女帝点头，觉得这条政策可行。
“以凉州为起点开路。”
白举儒道，“交给工部去办，到明年年底完成。沿途根据各地匈奴百姓的密度判断建城，打通往来联络。不过，这又增加了朝廷的开支预算。”
“这银子，可以募捐。”
秦珩开口道，“告诉粮商们，朝廷开的路，过路必须收取路费。凡是主动捐款一万两以上的商户，可免路费三年。如此便可解决修路的费用。”
“如此甚好！”
女帝见钱也解决了，高兴地笑了，“就按照这个计划去办。你们中枢阁起草个步骤出来，让承天监批准，儘快推行！”
西北大捷令他欢喜万分。
此战大胜，不但解除了西北边患，还极大缩减了西北边军的费用和明年兵部的开支预算，为北伐创造了有利条件。
进入养心殿时，周天象刚刚睡下，女帝正抽空批阅奏摺。
她见秦珩面带笑容阔步走进来，便笑著问：“这么高兴，看来是有什么好事要给朕说。你先別说，让朕猜猜看——是不是西北那边有消息了？”
秦珩意外：“陛下怎的知道？”
“哼！”
女帝神秘一笑，看著秦珩道，“能让你如此高兴的事儿，除了西北大捷，还能是什么？北疆的徐臻鸿也不可能举手投降不是？”
“陛下圣明！”
秦珩笑著说，“西北大捷！西北总督军司马懿深入大漠，冒雪突袭，生擒匈奴王托克噠及其王室成员，歼灭匈奴主力，缴获牛羊马匹无数。大军已经凯旋凉州，匈奴王及王室成员正在押往京师的路上。”
女帝已然站了起来，满眼意外与惊喜地望著秦珩。
她料到或许是西北大捷，却从未想到竟是生擒匈奴王室的大捷——此捷之大，完全超出了她的预料。
“陛下！”
秦珩上前，走到女帝面前道，“西北大捷，不但解除了边患，还能极大压缩边防军费，减少开支，为北伐北疆爭取了有利条件！”
“好啊！好啊！”
女帝高兴的美眸里波光闪烁，“秦郎！你用的这个司马懿得力！西北边患搅扰了大靖几十年，终於一朝清除！当真是痛快！”
“陛下，老祖！”
这时，贾植在门外稟报，“中枢阁白阁老、张阁老和杨阁老求见！”
“看来他们也知道了。”
女帝笑著对秦珩道，“这是来给朕报喜的。”旋即道，“宣！”
不多时。
白举儒等人进入养心殿，率先便是报喜。
这可是年前的大喜事，是开疆拓土的大喜事，可以说是整个大靖普天同庆的喜事——司马懿立下大功了！
紧接著。
张载贺立即拋出眼下他最关切的问题：“陛下！大漠之地虽说贫苦，但也並非毫无用处。”
“匈奴之兵锐利强盛，靠的就是草原上的战马！大漠已经打了下来，就得好好治理，不能让將士们的血白流。必须將大漠草原之地牢牢控制起来，掌握在我大靖手中！”
“微臣也是这个意思！”
白举儒立即附和道，“以前歷朝歷代治理大漠，都採用以夷制夷的办法。这个办法短期有效，但不利於长期控制。倘若一日朝廷武力不足，边疆就会再起兵患。微臣的意思与张阁老一致——必须严格管控。”
杨仁霆：“微臣附议！”
“嗯！”
秦珩也点头赞同。越是偏远的地盘，越要看得紧些，避免他们当土皇帝、坐大，对朝廷构成威胁，最后成为朝廷的负担，甚至反戈一击。
女帝脑中快速思量。
片刻后，她说：“朕觉得诸位爱卿言之有理。但最难的问题就在於，大漠太远，管控起来非常困难。以夷制夷最大的好处是最大程度上节省朝廷的开支；倘若直接管控，大漠不但不能自养，还得靠朝廷年年输血，耗资巨大。”
这也是古代歷朝歷代不直接管控漠北的主要原因。
农耕时代生產力很低，养活整个大靖尚且勉强，再加上漠北，便捉襟见肘。
即便真的管控了，也管控不了多久——生產力无法支撑庞大的需求，不出几年朝廷就会放弃。
这笔帐算得很明白：一年养漠北至少需要数百万两银子，几年下来就是上千万两。
有这几千万两银子，还不如投入到內地发展上，或存在银库里，等边疆起了兵患，花个几百万两打下来便是。
这么算来，后者更划算。
不是歷朝歷代的人愿意放弃，而是实在划不来——总不能拿著內地老百姓的税银去养边疆的蛮夷吧？
这种事，官员不会同意，乡绅不会同意，老百姓更不会同意。
“陛下！”
张载贺往前一步道，“微臣有个想法，不知可否。”
女帝：“但说无妨。”
“是！”
张载贺缓缓开口，“以前朝廷不敢直接管控，最主要的问题就在於供养。漠北草原无法耕种，產不出粮草，无法满足当地需求，只能靠朝廷出粮供养，这种办法对朝廷负担极大，故而歷代选择了放弃。”
“我朝想要切实管控漠北，就得放弃这个办法，选择商贸。漠北百姓没有耕地，但有草场；没有粮草，但有牛羊马匹。”
“我们管控之后，不直接提供粮草，而是让当地百姓用他们的牛羊肉换取粮食，而非朝廷免费发放。”
“同时，集中在几个重要节点处建造城池，与內地互联，开通道路，加强对漠北的控制。”
“对西北的粮草商贸完全放开，粮商將粮食运送到漠北，换回牛羊马匹，再將牛羊马匹卖到內地。”
“朝廷可以加大西北商税。如此，既能解决漠北的粮草问题，牢牢控制漠北，还能从中赚取巨额商税，朝廷从中得利，再徐徐发展漠北。”
眾人闻言，连连点头。
“驻军呢？”
女帝目光看向杨仁霆，“粮食问题可以解决，驻兵问题又该如何解决？漠北偏远，將士们岂会愿意前往边远之地驻守？”
“陛下！”
杨仁霆的目光快速闪了秦珩一眼，正声道，“臣的意思是，驻守边军以我大靖將士为主，匈奴兵为辅。”
“驻军三年一换防——其一，可以避免驻守边军在当地坐大；其二，可以缓解將士们的思乡之情，让他们得以回乡。”
“此外，边防驻军增加军餉，提高將士们驻防的积极性，避免產生牴触情绪。如此便可解决驻军问题。”
“嗯！”
女帝点头，觉得这条政策可行。
“以凉州为起点开路。”
白举儒道，“交给工部去办，到明年年底完成。沿途根据各地匈奴百姓的密度判断建城，打通往来联络。不过，这又增加了朝廷的开支预算。”
“这银子，可以募捐。”
秦珩开口道，“告诉粮商们，朝廷开的路，过路必须收取路费。凡是主动捐款一万两以上的商户，可免路费三年。如此便可解决修路的费用。”
“如此甚好！”
女帝见钱也解决了，高兴地笑了，“就按照这个计划去办。你们中枢阁起草个步骤出来，让承天监批准，儘快推行！”