第84章 开府建衙
从宫里出来之后，诸葛亮就与方敏回到了丞相府。
丞相府其实分前府与后府。
前府是丞相官署，不仅是诸葛亮的办公场地，同时也是丞相衙署的官吏办公场所。
后府则是诸葛亮的居所，是平日里诸葛亮与妻儿生活起居的地方。
两府如东汉皇宫的南北两宫一样由一条復道隔开。
此刻前府內，只有丞相参军张裔、宗预以及侍中郭攸之三人办公。
诸葛亮精简官署，虽然季汉继承了东汉的三公九卿制度，且刘备时期有许靖、秦必、王谋、赖恭、刘淡等人担任公卿。
但到了诸葛亮时期，“政由葛氏”，並且之前的三公九卿多已经亡故，於是丞相府兼併了公卿之职。
这使得目前除了丞相为三公之一，陈震因要出使东吴参加孙权称帝，被临时提为卫尉以外，司徒、司空、太尉以及其他公卿几乎全部虚置。
眼下游离於丞相体系之外的，就是尚书令与御史台。
不过却也是表面游离於丞相府外，实际上公务也基本都由丞相府处理。
所以现在的季汉高层架构其实很简单。
刘禪为皇帝，身边有郭攸之、董允等少数几人担任侍中，为名义上的皇帝参谋，实际上的丞相府助理。
然后就是丞相府长史向朗，再是张裔、宗预、蒋琬、费禕、杨仪、董允等丞相参军。
接著就是御史中丞孟获，负责监督百官。再就是卫尉兼尚书令陈震，负责全国往来公文，发往丞相府，与丞相府同僚一同处置。
这差不多就是季汉集团的高层结构，再往下就是各地的太守、县令了。
此时陈震董允出使江东，蒋琬前往汉中，向朗、杨仪、费禕昨天接到诸葛亮的命令，让他们安排进城的军队，孟获有御史中丞府，丞相府自然只有张裔他们三个。
“丞相，先生。”
张裔三人正在前府大厅办公，桌案上公文堆积如山，看到诸葛亮和方敏进来，连忙起身行礼。
昨天他们也跟隨刘禪去了新都，自然见过了方敏。
“免礼！”
诸葛亮疾步走到大厅上方主位，拉著方敏同席而坐，俯瞰下方道：“派人请御史中丞、及向朗杨仪费禕他们过来。”
“唯！”
张裔连忙出了府厅。
大概过了两刻钟，四人全都过来了。
“丞相。”
孟获身材高大，却並不是电视剧里穿著的蛮人服饰，而是蜀锦儒服，见到诸葛亮，情绪激动地步入厅中拱手而礼。
他虽是南中夷人，但史料记载孟家是南中豪族，本质上就是云南地区的蛮夷首领，受汉化严重，甚至读过诗书，与普通的南中蛮夷自然有很大的区別。
“孟公请坐！”
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诸葛亮笑著说道。
对於孟获，诸葛亮保持著尊敬。
不仅在於孟获御史中丞监察百官的地位，同时他也是南中代表，属於南中的地区利益集团首领，自然不能等閒视之。
“谢丞相。”
孟获坐在了诸葛亮右手下方第一位。
其余人也相继坐好位置。
诸葛亮环视一圈，隨后向方敏微微拱手，沉声说道：“诸公，陛下已拜先生为太傅。”
方敏亦拱手回礼。
“太傅！”
眾人连忙起身，向方敏拱手。
方敏无奈，也只能起身回礼道：“诸公有礼。”
“太傅有匡扶宇宙之才，明日正式开府建署，届时全大汉官吏皆听其调遣，丞相府也必须通力与太傅府协作，一宫二府一体，不可生隙，尔等明白。”
诸葛亮认真叮嘱道。
“唯！”
眾人应是。
“太傅开府急需人才，尔等將各地官吏名录交予太傅，太傅若需要尔等入府，也皆听从其令。
“唯。”
“今益州疲弊，兴盛皆赖太傅，太傅府政令所出，尔等皆要听从，不可推阻。
“”
“唯。”
“知微。”
诸葛亮看向方敏道：“你来说说吧。”
方敏环顾下方。
季汉的治理官员自然不止这点。
即便是丞相府，包括长史、司马、参军、掾属等大约有三十多人。
不过这里是核心成员，掌握的是核心机密。
他认真说道：“诸位，接下来的一年时间，將会极为关键，我们必须做一个短期规划，我认为从今年下半年开始，就是数据统计与前期筹备时期，这个时间段非常关键。”
向朗说道：“请太傅明示。”
“嗯。”
方敏说道：“巨达，你为丞相长史，统率丞相府，你需要协助我与丞相上计全州郡所有的田地、丁口。”
“唯！”
向朗应是。
“这段时间大家都要出去，走一走地方，审查各郡县的土壤肥沃之地，今年下半年始，我们就要把丁口全部迁徙到这些地方，集中生產。”
方敏继续说道：“我们要像在汉中那样，收集沤肥原料，以村为点，挖建大量粪坑以沤肥，並广修水渠，灌溉农田，这些事情，张裔、宗预，你们久在成都，应有所知道才对。”
“回太傅，蜀中各地土地丁口每年都有上计，以前都是以竹简记载，今年我们刚刚完成了以纸张记录，全部存於丞相府库房內。
张裔拱手说道。
“嗯。”
方敏说道：“待会拿来看看，除此之外，在各地盐铁矿產之处，还要重新建设高炉炼铁，蒸汽机挖坑等，提高炼铁与採矿的效率，这些事情费禕杨仪你们都比较熟悉吧。”
“是的太傅！”
费禕和杨仪站起来行礼道：“我等必定依令行事。”
“最后就是要吸引周边山里隱户下山入籍，这件事情將是各郡县的首要任务。”
方敏沉声道：“我们要减轻徭役赋税，给大家分发田地，让大家都愿意入籍，但我也知道想短时间內完成这个任务非常困难，所以要一步步来，这件事情会是太傅府的首要工作，你们的任务就是按照我之前在汉中做的那样，大量製造用於水田的农具，多多炼製钢铁，建造生產工具，在今年下半年就完成前期准备工作，到来年春天，咱们大干一场。”
“唯。”
眾人纷纷应下。
“孟公。”
方敏最后看向孟获。
孟获一头雾水，起身拱手道：”太傅。”
方敏问道：“孟公为南中豪族，今已归属大汉，便自此就是不分夷汉，皆为汉人，然公有亲族，有部眾，我想问问公，可愿为大汉效死力否？”
孟获看了眼诸葛亮，肃然说道：“我既归顺於丞相，便再无不从之心，我愿回南中召集部眾，为大汉效犬马之劳！”
“倒也不必如此。”
方敏说道：“我们今年並不打算征战，但將士们需要棉衣，南中有木棉与白叠，我打算明年开始，南中的税收就改为这两类，我希望孟公让部眾多多收集，待明年粮產丰厚，我要在建寧开办集市，运输大量粮草前往南中，孟公可以向各部落宣传此时，届时让大家带著金、银、犀牛角、象牙、耕牛和战马等物资来换取粮食，只要真心为朝廷，朝廷必厚待尔等。”
“木棉白叠？”
孟获睁大了眼睛，一脸疑惑。
这东西在南中確实有，但基本都是野生的，也没有人种，要这玩意儿做什么？
但既然方敏要，那他也没什么好反对的，而且还是以税收的形式，便说道：“那我想问问太傅，这税收该当以多少计来算？”
“到时候我会拿出个章程出来，明年我希望孟公的部落可以多种白叠，若白叠多了，孟公自是立下大功！”
“唯。”
“张裔何在。”
“卑在。”
“你把官吏名单与土地丁口上计册拿来。”
“唯！”
“好了，今日就先散会。”
方敏最后说道：“大家珍惜一下今天吧，可能是大家最后能好好休息一天了，从明天开始，就要各司其职，太傅府会发布具体命令，尔等皆要前往执行。”
“唯！”
眾人应下，隨后出了府厅各自去做事了。
诸葛亮见此对方敏道：“知微，你先在丞相府，陛下已经赐下宅邸，是原来的驃骑將军府，现在已经派人前去打扫，今天晚上你就能过去，明日便能正式开府，我去一趟军中。”
蜀汉成都自然也有许多高门宅邸，如诸葛亮的丞相府，张飞的车骑將军府，许靖的司徒府等等。
但张飞和许靖都有后代，依旧住於原府邸当中。
唯有马超的驃骑將军府，因为马超全族二百多人被曹操杀死，连他的儿子马承都先於马超早逝，以至於马超临死之前上书刘备，希望堂弟马岱继承马家。
不过马岱並未住在驃骑將军府，因此驃骑將军府已经荒废许久，如今被刘禪赐给了方敏，现在需要重新打扫修缮。
“嗯。”
方敏点点头道：“好，你先去吧。”
诸葛亮便起身离开。
现在他们其实才回成都两天。
四万大军与数万民夫將近十万人依旧还在路上。
诸葛亮必须前去调遣一番，包括把从汉中运回来的物资送往成都府库，安排这些兵马驻扎等等。
过了一会儿张裔回来，手里捧著一份订好的纸张书籍道：“太傅，这是全益州各地官员名录，含各郡、县所有官吏，总计571人。”
“唔。”
方敏接过名录，打开第一页就看到的是诸葛亮的丞相府结构。
季汉目前全国控制人口在100万左右，而官员人数却只有571人，基本上一名官员要管1750人。
这个比例理论上还不如唐代官员精简。
毕竟唐代贞观年间，官员与百姓比例是1比2900，体现出了李世民执政时期“轻徭薄赋、精兵简政”的政治特点。
但考虑到季汉实际人口应该在300万以上，只是这些官员管不著那些地主豪强隱匿的人口，以及藏在山里的隱户，所以实际比例更高。
如果把这些地主豪强隱匿的人口，以及山中的隱户全部入籍的话，那么现有的蜀汉官员与百姓比例就会达到1比5000多，需要的官员数量就会大大提升。
所以方敏才试图先礼后兵。
可以给予各地豪强地主们官职，同时也可以把造纸、印刷、炼铁、採矿、纺织、打造等商业行为交予他们。
毕竟现在的季汉情况其实就是缺少教育人才，普通百姓没有接受过教育，即便授予他们官职，想让他们从零开始进行管理也基本上很难实现。
因而如果季汉粮食和人口大幅度提升，需要的官员数量增加，就只能从那些益州本土的世家豪族里选拔。
而作为交换，他们必须交出土地和人口归属朝廷，进一步壮大朝廷的实力。
要是不从的话，那就是方敏之前和诸葛亮说的那些办法了。
不过眼下前提是得先把太傅府建好。
只有太傅府建立成完整的行政机构，才能以太傅府的政令形式去推动这些政策。
否则的话一切都是空谈。
“巴西太守吕乂不错，调他为太傅府长史。”
方敏很快在郡守那一栏看到了吕义的名字，想起了当初在巴西郡的时候，吕义把巴西治理得很好，立即说道。
“唯！”
张裔说道：“卑即刻写公文，只是还需要太傅印章。”
方敏把刘禪赐予的印章放在桌案上道：“现在写，写好了我盖印。”
“是。”
张裔便立即开始写公文。
方敏又继续看著名录道：“典曹都尉杜祺调为太傅府参军。”
“唯。”
“督农杨敏调为太傅府参军。”
“唯。”
“巴东太守刘干调为太傅府参军。”
“唯。”
“汶山太守何祗调为太傅府参军。”
“嗯。”
“唯。”
“广汉都尉张嶷，悍將也，召来成都。”
“太傅。”
张裔抬起头道：“张嶷去年病重了，现在在成都养病。”
“哦？”
方敏这才想起来，歷史上张疑確实重病，感嘆道：“这等为朝廷效力的悍將生了病，朝廷怎么能不慰问呢，你让丞相府属吏带上金银十斤前往他的家中慰问，金银之事无需担心，陛下赏赐了金百斤，银三百斤给我，到时候从太傅府调拨回丞相府即可。”
“唯。”
张裔立即唤来属吏，从府库拿了金银十斤前往张疑家探视。
之后方敏又调拨了十多人来太傅府，担任参军、掾属等，如此整个太傅府总算是有了一定规模。
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从宫里出来之后，诸葛亮就与方敏回到了丞相府。
丞相府其实分前府与后府。
前府是丞相官署，不仅是诸葛亮的办公场地，同时也是丞相衙署的官吏办公场所。
后府则是诸葛亮的居所，是平日里诸葛亮与妻儿生活起居的地方。
两府如东汉皇宫的南北两宫一样由一条復道隔开。
此刻前府內，只有丞相参军张裔、宗预以及侍中郭攸之三人办公。
诸葛亮精简官署，虽然季汉继承了东汉的三公九卿制度，且刘备时期有许靖、秦必、王谋、赖恭、刘淡等人担任公卿。
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眼下游离於丞相体系之外的，就是尚书令与御史台。
不过却也是表面游离於丞相府外，实际上公务也基本都由丞相府处理。
所以现在的季汉高层架构其实很简单。
刘禪为皇帝，身边有郭攸之、董允等少数几人担任侍中，为名义上的皇帝参谋，实际上的丞相府助理。
然后就是丞相府长史向朗，再是张裔、宗预、蒋琬、费禕、杨仪、董允等丞相参军。
接著就是御史中丞孟获，负责监督百官。再就是卫尉兼尚书令陈震，负责全国往来公文，发往丞相府，与丞相府同僚一同处置。
这差不多就是季汉集团的高层结构，再往下就是各地的太守、县令了。
此时陈震董允出使江东，蒋琬前往汉中，向朗、杨仪、费禕昨天接到诸葛亮的命令，让他们安排进城的军队，孟获有御史中丞府，丞相府自然只有张裔他们三个。
“丞相，先生。”
张裔三人正在前府大厅办公，桌案上公文堆积如山，看到诸葛亮和方敏进来，连忙起身行礼。
昨天他们也跟隨刘禪去了新都，自然见过了方敏。
“免礼！”
诸葛亮疾步走到大厅上方主位，拉著方敏同席而坐，俯瞰下方道：“派人请御史中丞、及向朗杨仪费禕他们过来。”
“唯！”
张裔连忙出了府厅。
大概过了两刻钟，四人全都过来了。
“丞相。”
孟获身材高大，却並不是电视剧里穿著的蛮人服饰，而是蜀锦儒服，见到诸葛亮，情绪激动地步入厅中拱手而礼。
他虽是南中夷人，但史料记载孟家是南中豪族，本质上就是云南地区的蛮夷首领，受汉化严重，甚至读过诗书，与普通的南中蛮夷自然有很大的区別。
“孟公请坐！”
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诸葛亮笑著说道。
对於孟获，诸葛亮保持著尊敬。
不仅在於孟获御史中丞监察百官的地位，同时他也是南中代表，属於南中的地区利益集团首领，自然不能等閒视之。
“谢丞相。”
孟获坐在了诸葛亮右手下方第一位。
其余人也相继坐好位置。
诸葛亮环视一圈，隨后向方敏微微拱手，沉声说道：“诸公，陛下已拜先生为太傅。”
方敏亦拱手回礼。
“太傅！”
眾人连忙起身，向方敏拱手。
方敏无奈，也只能起身回礼道：“诸公有礼。”
“太傅有匡扶宇宙之才，明日正式开府建署，届时全大汉官吏皆听其调遣，丞相府也必须通力与太傅府协作，一宫二府一体，不可生隙，尔等明白。”
诸葛亮认真叮嘱道。
“唯！”
眾人应是。
“太傅开府急需人才，尔等將各地官吏名录交予太傅，太傅若需要尔等入府，也皆听从其令。
“唯。”
“今益州疲弊，兴盛皆赖太傅，太傅府政令所出，尔等皆要听从，不可推阻。
“”
“唯。”
“知微。”
诸葛亮看向方敏道：“你来说说吧。”
方敏环顾下方。
季汉的治理官员自然不止这点。
即便是丞相府，包括长史、司马、参军、掾属等大约有三十多人。
不过这里是核心成员，掌握的是核心机密。
他认真说道：“诸位，接下来的一年时间，將会极为关键，我们必须做一个短期规划，我认为从今年下半年开始，就是数据统计与前期筹备时期，这个时间段非常关键。”
向朗说道：“请太傅明示。”
“嗯。”
方敏说道：“巨达，你为丞相长史，统率丞相府，你需要协助我与丞相上计全州郡所有的田地、丁口。”
“唯！”
向朗应是。
“这段时间大家都要出去，走一走地方，审查各郡县的土壤肥沃之地，今年下半年始，我们就要把丁口全部迁徙到这些地方，集中生產。”
方敏继续说道：“我们要像在汉中那样，收集沤肥原料，以村为点，挖建大量粪坑以沤肥，並广修水渠，灌溉农田，这些事情，张裔、宗预，你们久在成都，应有所知道才对。”
“回太傅，蜀中各地土地丁口每年都有上计，以前都是以竹简记载，今年我们刚刚完成了以纸张记录，全部存於丞相府库房內。
张裔拱手说道。
“嗯。”
方敏说道：“待会拿来看看，除此之外，在各地盐铁矿產之处，还要重新建设高炉炼铁，蒸汽机挖坑等，提高炼铁与採矿的效率，这些事情费禕杨仪你们都比较熟悉吧。”
“是的太傅！”
费禕和杨仪站起来行礼道：“我等必定依令行事。”
“最后就是要吸引周边山里隱户下山入籍，这件事情將是各郡县的首要任务。”
方敏沉声道：“我们要减轻徭役赋税，给大家分发田地，让大家都愿意入籍，但我也知道想短时间內完成这个任务非常困难，所以要一步步来，这件事情会是太傅府的首要工作，你们的任务就是按照我之前在汉中做的那样，大量製造用於水田的农具，多多炼製钢铁，建造生產工具，在今年下半年就完成前期准备工作，到来年春天，咱们大干一场。”
“唯。”
眾人纷纷应下。
“孟公。”
方敏最后看向孟获。
孟获一头雾水，起身拱手道：”太傅。”
方敏问道：“孟公为南中豪族，今已归属大汉，便自此就是不分夷汉，皆为汉人，然公有亲族，有部眾，我想问问公，可愿为大汉效死力否？”
孟获看了眼诸葛亮，肃然说道：“我既归顺於丞相，便再无不从之心，我愿回南中召集部眾，为大汉效犬马之劳！”
“倒也不必如此。”
方敏说道：“我们今年並不打算征战，但將士们需要棉衣，南中有木棉与白叠，我打算明年开始，南中的税收就改为这两类，我希望孟公让部眾多多收集，待明年粮產丰厚，我要在建寧开办集市，运输大量粮草前往南中，孟公可以向各部落宣传此时，届时让大家带著金、银、犀牛角、象牙、耕牛和战马等物资来换取粮食，只要真心为朝廷，朝廷必厚待尔等。”
“木棉白叠？”
孟获睁大了眼睛，一脸疑惑。
这东西在南中確实有，但基本都是野生的，也没有人种，要这玩意儿做什么？
但既然方敏要，那他也没什么好反对的，而且还是以税收的形式，便说道：“那我想问问太傅，这税收该当以多少计来算？”
“到时候我会拿出个章程出来，明年我希望孟公的部落可以多种白叠，若白叠多了，孟公自是立下大功！”
“唯。”
“张裔何在。”
“卑在。”
“你把官吏名单与土地丁口上计册拿来。”
“唯！”
“好了，今日就先散会。”
方敏最后说道：“大家珍惜一下今天吧，可能是大家最后能好好休息一天了，从明天开始，就要各司其职，太傅府会发布具体命令，尔等皆要前往执行。”
“唯！”
眾人应下，隨后出了府厅各自去做事了。
诸葛亮见此对方敏道：“知微，你先在丞相府，陛下已经赐下宅邸，是原来的驃骑將军府，现在已经派人前去打扫，今天晚上你就能过去，明日便能正式开府，我去一趟军中。”
蜀汉成都自然也有许多高门宅邸，如诸葛亮的丞相府，张飞的车骑將军府，许靖的司徒府等等。
但张飞和许靖都有后代，依旧住於原府邸当中。
唯有马超的驃骑將军府，因为马超全族二百多人被曹操杀死，连他的儿子马承都先於马超早逝，以至於马超临死之前上书刘备，希望堂弟马岱继承马家。
不过马岱並未住在驃骑將军府，因此驃骑將军府已经荒废许久，如今被刘禪赐给了方敏，现在需要重新打扫修缮。
“嗯。”
方敏点点头道：“好，你先去吧。”
诸葛亮便起身离开。
现在他们其实才回成都两天。
四万大军与数万民夫將近十万人依旧还在路上。
诸葛亮必须前去调遣一番，包括把从汉中运回来的物资送往成都府库，安排这些兵马驻扎等等。
过了一会儿张裔回来，手里捧著一份订好的纸张书籍道：“太傅，这是全益州各地官员名录，含各郡、县所有官吏，总计571人。”
“唔。”
方敏接过名录，打开第一页就看到的是诸葛亮的丞相府结构。
季汉目前全国控制人口在100万左右，而官员人数却只有571人，基本上一名官员要管1750人。
这个比例理论上还不如唐代官员精简。
毕竟唐代贞观年间，官员与百姓比例是1比2900，体现出了李世民执政时期“轻徭薄赋、精兵简政”的政治特点。
但考虑到季汉实际人口应该在300万以上，只是这些官员管不著那些地主豪强隱匿的人口，以及藏在山里的隱户，所以实际比例更高。
如果把这些地主豪强隱匿的人口，以及山中的隱户全部入籍的话，那么现有的蜀汉官员与百姓比例就会达到1比5000多，需要的官员数量就会大大提升。
所以方敏才试图先礼后兵。
可以给予各地豪强地主们官职，同时也可以把造纸、印刷、炼铁、採矿、纺织、打造等商业行为交予他们。
毕竟现在的季汉情况其实就是缺少教育人才，普通百姓没有接受过教育，即便授予他们官职，想让他们从零开始进行管理也基本上很难实现。
因而如果季汉粮食和人口大幅度提升，需要的官员数量增加，就只能从那些益州本土的世家豪族里选拔。
而作为交换，他们必须交出土地和人口归属朝廷，进一步壮大朝廷的实力。
要是不从的话，那就是方敏之前和诸葛亮说的那些办法了。
不过眼下前提是得先把太傅府建好。
只有太傅府建立成完整的行政机构，才能以太傅府的政令形式去推动这些政策。
否则的话一切都是空谈。
“巴西太守吕乂不错，调他为太傅府长史。”
方敏很快在郡守那一栏看到了吕义的名字，想起了当初在巴西郡的时候，吕义把巴西治理得很好，立即说道。
“唯！”
张裔说道：“卑即刻写公文，只是还需要太傅印章。”
方敏把刘禪赐予的印章放在桌案上道：“现在写，写好了我盖印。”
“是。”
张裔便立即开始写公文。
方敏又继续看著名录道：“典曹都尉杜祺调为太傅府参军。”
“唯。”
“督农杨敏调为太傅府参军。”
“唯。”
“巴东太守刘干调为太傅府参军。”
“唯。”
“汶山太守何祗调为太傅府参军。”
“嗯。”
“唯。”
“广汉都尉张嶷，悍將也，召来成都。”
“太傅。”
张裔抬起头道：“张嶷去年病重了，现在在成都养病。”
“哦？”
方敏这才想起来，歷史上张疑確实重病，感嘆道：“这等为朝廷效力的悍將生了病，朝廷怎么能不慰问呢，你让丞相府属吏带上金银十斤前往他的家中慰问，金银之事无需担心，陛下赏赐了金百斤，银三百斤给我，到时候从太傅府调拨回丞相府即可。”
“唯。”
张裔立即唤来属吏，从府库拿了金银十斤前往张疑家探视。
之后方敏又调拨了十多人来太傅府，担任参军、掾属等，如此整个太傅府总算是有了一定规模。
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